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专家:营改增等减税政策关乎未来中国经济信心和底气

  中新社北京12月20日电 (记者 赵建华)今年5月1日起,中国在全国范围内全面推开营业税改征增值税(下称营改增),将建筑、房地产、金融、生活服务四大行业全部纳入营改增试点,预计全年减税总规模将超过5000亿元(人民币,下同)。财税专家分析说,减税是积极的财政政策。扩大减税效应,聚焦减税降费,以减税而非以扩大政府支出为重心,是未来中国经济行稳致远的最大信心和底气所在。

  中国全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起20日接受采访时表示,减税会带来政府财政收支平衡的压力,但要让企业过好日子,政府就必须过紧日子。从长周期看,减税可以刺激经济增长,扩大税基,反而会增加税收收入。

  他分析说,当前,中国正处于经济转型升级、产业从中低端迈向中高端的阶段,实体经济不景气、民间投资意愿不足。把营改增等减税措施作为供给侧结构性改革大棋局中的关键一招,正当其时。在供给侧结构性改革的背景下,在政府与市场关系维度上,中国以营改增为建立现代财税制度的标志点,为市场在资源配置中起决定性作用提供更有利的税制环境。

  张连起认为,全面推进营改增,能有效降低企业成本,激发市场活力,增加有效供给。今年前三季度,中国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。

  全面推进营改增,能促进专业化分工协作,延长产业链。张连起解释,制造业购买相关服务,尤其是生产性服务,如技术研发、技术转让和咨询服务,可以获得增值税发票作为进项税额抵扣,与营业税征收条件下服务不能抵扣的情形相比,相当于给制造业带来了税收优惠。

  张连起的观点,得到了官方统计数据的佐证。中国国家税务总局公布的消息说,2016年前三季度,全国服务业税收完成61704亿元,增长8.2%,占全部税收的比重达到57.3%,新旧动能转换正在显现。与此相对应的是,部分高端制造业税收增长较快,特别是新能源汽车增速快于制造业整体增速8.4个百分点,反映出创新驱动催生经济发展的新活力。

  张连起分析,营改增对产业链的协调发展,产生了越来越多正面“外溢效应”,合并、分立等重组事项大幅增加。企业的研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来后,更加专注于提供专门化服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,催生了新技术、新产业、新业态、新模式,为改造提升传统动能、培育壮大新动能注入了税制动力。

  张连起说,中小微企业尤其是初创企业对于税负往往更为敏感,减税将极大地提高其存活率和竞争力。全面推进营改增,能强化创新驱动发展战略,开辟“双创”更广阔的空间。前三季度,战略性新兴产业同比增长10.8%,增速比规模以上工业高4.8个百分点。今年5月1日以来,四大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业创业。(完)

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