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长江路街道峨眉山路社区 “一针五线” 夯实基层社区治理

青岛西海岸新区长江路街道峨眉山路社区成立于2012年,社区面积2.5平方公里,现有居民8138户、32450人。多年来,峨眉山路社区坚持以民生需求为导向、以社区服务为支撑、以共建共享为动力,在广泛调研、征求民意的基础上,相继推出延时服务、错时服务、预约服务等多项社区服务制度,并联合辖区40余家社会组织、企事业单位,为居民量身定制特色公益服务项目30余项,打造出了“倾情峨眉,悦享生活”社区服务品牌。同时,社区创新性提出出“一针五线”工作法,即以党建一根针,穿起民安、民生、民意、民治、民享五条线,全力谱写学习型活力社区新篇章。

一、坚持“党建一根针,穿好五条线”,加强基层党建管理与服务。

(一)发挥党建灯塔作用,指引社区工作方向。为抓好基层党建工作,发挥党建的引领作用,社区党委通过激发党组织活力、创新党员管理和服务社区模式等形式,充分发挥社区党建指向作用。在深入开展“三会一课”“两学一做”等学习教育活动基础上,社区还建立“党员事迹墙”、“党建工作树”等,以为民办实事为基准评选先进党组织和优秀党员,激发他们参与社区管理、为民服务的热情,也激励广大党员群众向标杆学习。

(二)夯实党建工作基础,提升社区工作活力。工作基础牢不牢,还得看党建。社区党委确立了以党组织为核心,居委会为主导,居民为主体,业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织等其他主体参与的基层治理架构,把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来,统筹推进,共同奏好社会治理“大合唱”,充分激发社区工作活力。

(三)巩固党建“定海神针”,推动社区全面发展。社区党委坚持抓紧抓牢党建这个社区建设的根基,推动社区民安、民生、民意、民治、民享工作的共同发展。社区党委在发挥党员干部作用基础上,充分调动辖区社会力量40余家,以“契约式共建”参与社区服务,形成了共建共治共享的服务格局。

二、以网格管理为根本,打造四位一体的民安线。

(一)以落实安全责任制为重点,抓好社区安全。社区以落实安全责任制为重点,通过明确单位安全责任人、网格包片巡检、双月汇报反馈、部门联动落实整改等一系列举措,推进社区生产企业、学校和九小场所的安全责任落实,保障安全隐患整改到位,提高各单位安全系数。针对外资企业,社区建立健全AB角安全模式,即外方负责人主责、我方管理人主抓,提高外方对安全责任的重视度,方便安全生产工作的有效、及时管理,提升对安全隐患的整改力度,确保社区的生产安全。

(二)以五位共抓共管为着力点,保障社区稳定。社区以生产安全、消防安全、警民联合、群防群治、保安巡防为着力点,建立“五位一体”的社区民安保障体系。在生产生活安全方面,与社区民警、安监执法、城管执法等部门加强合作,集中整治存在的群租房、违规使用液化气罐、堵塞消防通道行为。在群防群治方面,利用党员干部、网格员、物业保安、志愿者组成“平安峨眉志愿服务队”,形成以小区为点、道路为线、点线互联的巡防群防模式。在交通安全方面,定期开展”警民手相牵”交通安全情景体验活动,普及社区幼儿园、小学及居民的交通安全常识,助力社区居民安居乐业的愿景。

三、以定制服务为措施,筑牢百姓无小事的民生线

(一)提供“小方便”顺民意。以社区服务大厅为平台,开设组织建设、宣教文卫、社会事务、社会保障、退役军人服务站等“一站式”窗口,实行“一口受理、一口办结、一口回复”; 设立微信公众号平台和13个微信群,在平台上和微信群内发布各种便民信息、社区文化活动等;推行“错时工作制”和办事预约登记制,为因特殊情况无法在工作时间内前来办理的服务对象提供八小时之外的预约服务;通过促共享、减流程、提温度开创公共服务模式,提出多项公共服务创新方案,做到服务不减速,不让居民多跑一步路。

(二)建立“小台帐”知民情。社区工作服务于民,掌握第一手的居民信息决定着工作开展的顺利程度。社区通过网格员走访、物业配合的调查模式,登记信息,征集民意。对于走访中收集的失独家庭、独居老人、孤残人士、困难群众、留守儿童、失业人员等信息,以及亟待解决的问题进行归纳整理,单独成册留存。“小台账”的建立,让社区工作人员全面掌握社区居民信息,了解居民需求,更好的帮助居民协调解决困难,为居民提供最直接、最周到的服务。

(三)化解“小问题”解民忧。为解决好居民的“小问题”,成立以和事佬、红色驿站为核心的矛盾调解委员会,调处“小矛盾”,细心整改“小隐患”,用心解决居民的“小问题”。同时,社区联合律师事务所开展法律进社区普法教育活动,让居民在家门口就可以享受到免费法律服务。

四、以居民需求为导向,构建对症下药的民意线

(一)线上线下双对接。社区按照规模适度、区巷界定、无缝覆盖、方便服务的原则科学划分网络,组织党员干部、网格员、物业进行入户走访,同时通过微信平台和微信群留言功能,实时收集网格内社情民意以及建设意见,并通过入户发现社区志愿者建立社区“人才库”。

(二)内外事务全掌握。社区工作人员及网格员对社区事务及居民信息全部了然于胸,做到“四提四知”即:提房知人、提人知事、提事知情、提情知策。“五必到”即:有突发事件必到、有邻里矛盾纠纷必到、有重大活动必到、有党员困难病重必到、有党员思想波动必到,实现了“认得到人、敲得开门、说得上话、交得了心”。

五、以特色微组织为阵地,夯实全民参与的民治线

(一)社区居民议事堂,走入百姓生活。“居民自己的事情自己说了算!”峨眉山路社区打破过去社区管理由“政府说了算”的固有模式,设立“社区议事堂”,按照民事民议、民事民决的方式,让居民实现自我管理、自我服务,实现‘小需求不出社区,大需求不远离社区。“社区议事堂”主要组织架构为“5+X”,即党员代表、群众代表、网格代表、单位代表、片区民警代表,再加上党代会代表、人大代表、政协委员代表,涵盖了居民信得过的各方“精英人士”。根据“一事一议”议事原则,针对群众需求和诉求议事,做到凡事有交代、事事有着落、时时有回音。

(二)精细化网格治理,增进主动服务意识。推进网格服务精细化,针对性地开展工作,以满足不同层次的需求。凭借“网格通”治理平台,在日常工作中建立居民台账、租住户台账等管理台账,做到精确记录,并推行定期走访、上门服务,及时掌握和回应居民诉求。通过“峨眉物业人沙龙”、“网格talk沙龙”等定期自治类活动将问题和组织逐步分类梳理、消化处置。

(三)打造“红色会客厅”,为社区自治注入新动力。积极探索创新居民自治新模式、新路径,以党员干部为主体,打造集“开放空间生活馆”和“初心服务社”为一体的“红色会客厅”,突出党员风采、党建展示、党性教育和党群服务等功能,变“前沿阵地”为“红色阵地”,变“零敲碎打”为“一体推进”,变“培育盆景”为“打造风景”,提升基层群众性自治组织的组织力、凝聚力、战斗力。

六、以枢纽型社会组织为抓手,提升居民满意度的民享线

(一)以“量身定制”为导向,提高居民满意新高度。峨眉山路社区坚持“量身定制、服务与民”的原则,在走访10个物业小区、6000余份活动调查问卷基础上,广泛征求居民意见,针对居民的需求量身定做服务项目。社区先后以老少中青为划分原则,开设4大类、30余项长期固定的公益服务项目,通过2000余场次公益活动的开展,提高了辖区居民的活动满意度和参与热情。

(二)以“公益平台”为支撑,打造便民服务新模式。社区于2015年自主孵化社区社会组织--七彩心社会工作服务中心,并依托服务中心共建资源优势在社区内开设各类优质公益项目,涵盖了从婴幼儿到中老年人的所有跨度的年龄层段,服务内容着重于家庭教育、个人技能提升、老年人服务等,丰富居民文化活动,强化社区服务功能,带动社区文化生活的繁荣发展。

(三)以“精品项目”为抓手,促进社区和谐新发展。社区把不断加强精神文明建设、提升居民文明素养作为目标,先后打造出了“墨香浸染夕阳红”、“星星点灯”、“家有睦邻”、“筑梦青春 温暖前行”、“雏鹰展翅”、“播种春天”、“峨眉益+”等7大精品公益服务项目,推动和谐邻里关系发展,夯实了新时代倾情峨眉文明实践站的基础,赢得居民的一致好评。

和谐美丽社区建设离不开党员干部和社会力量的参与,而峨眉山路社区也致力于打造共建共治共享的平台,为推动各方的积极参与、积极献策提供助力。相信在“一针五线”工作法的指引下,社区的各项工作和居住环境必将得到提升,居民的安全感、幸福感、获得感也将得到增强,未来必将会更加美好。

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